Услуги по уборке территории: что заказать, техзадание, договор и расчёт

Услуги по уборке территории заказывают компании, управляющие компании и учреждения, когда своих дворников не хватает или содержать их невыгодно: подрядчик по договору убирает прилегающую территорию, парковки, проезды и дворы в тёплый период и чистит снег и наледь зимой. В октябре это вопрос подготовки к зиме: договор, техническое задание и порядок вызова людей на снегопад лучше согласовать до первого снега, а не в утро, когда двор уже завалило. Ниже разбор, что входит в уборку территории, как выбрать между штатом и подрядчиком, что записать в задание и договор и как посчитать объём работ.

⚖️ Материал основан на практике сети «Персонал 24» и открытых правовых источниках. Он носит информационный характер и не является юридической консультацией. Условия конкретного договора стоит согласовать с вашим юристом.

Что входит в услуги по уборке территории

В услуги по уборке территории входит всё, что поддерживает двор, парковку и подходы к зданию чистыми и безопасными: подметание и уборка мусора, очистка урн, уход за газонами летом, уборка снега, сколка наледи и посыпка зимой. Точный состав определяет не название услуги, а техническое задание к договору.

Уборка территорий МКД, то есть придомовых территорий многоквартирных домов, регулируется строже всего: минимальный перечень работ установлен постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290: пункт 24 описывает работы холодного периода, пункт 25 тёплого. Если коротко, зимой это очистка от снега и льда, уборка крыльца и площадки перед входом в подъезд, очистка урн, летом подметание, уборка мусора, уход за газонами. Уборка территории компании, склада или бизнес-центра таким перечнем не регулируется, и состав работ вы определяете сами, исходя из того, как используется территория.

Уборка территории от снега: что решить до первого снегопада

Уборка территории от снега отличается от летней тем, что объём работ нельзя спланировать заранее: он зависит от погоды. Поэтому в договоре на зиму важнее всего не цена за метр, а порядок вызова людей и техники, время реакции после снегопада и то, кто обеспечивает реагенты и инвентарь.

До зимы стоит договориться о нескольких вещах. Кто и по какому сигналу вызывает бригаду: по факту снегопада, по прогнозу или по звонку вашего дежурного. К какому часу должны быть расчищены входы, проезды для машин и пожарные подъезды. Где складируется снег на территории и когда его вывозят. Кто закупает песчано-солевую смесь или реагенты и где они хранятся. Какой инвентарь есть у вас, а какой привозит подрядчик: лопаты, движки, ломы для сколки, тележки. Если снег нужно убирать с кровли, это работы на высоте с отдельными требованиями охраны труда: их поручают только людям с допуском и обучением, и в договоре этот вид работ лучше выделить отдельно.

Самая частая проблема зимы - люди. После сильного снегопада бригада нужна всем одновременно, и штатный дворник, который один отвечает за большую территорию, к утру не успевает. Если вы заранее знаете, сколько человек нужно на выезд и за какое время подрядчик их соберёт, снегопад становится плановой работой, а не авралом.

Своими силами или подрядчиком

Уборка территории организации закрывается тремя способами: штатными дворниками, клининговой компанией с собственной техникой или аутсорсингом линейного персонала, когда подрядчик присылает бригаду на смены и сам организует её работу. Часто их комбинируют: техника чистит проезды, люди убирают входы, тротуары и места, куда трактор не заедет. Какие ещё разовые и сезонные работы управляющей компании или ТСЖ удобно отдавать подрядчику, - в статье «Рабочие для УК и ТСЖ».

Штатный дворник удобен, когда территория небольшая, а нагрузка ровная. Но он один, болеет, уходит в отпуск и увольняется, а найти замену на сезон всё труднее: про нехватку рабочих рук есть отдельный разбор о дефиците кадров, а про то, во что обходится уход людей, в статье о текучести кадров. Подрядчик снимает с вас поиск и замены, но требует хорошо составленного задания, иначе спорить придётся о каждом сантиметре снега.

Как составить техническое задание на уборку территории

Уборка территории объекта начинается с технического задания: оно описывает, что, где, как часто и к какому времени должно быть убрано и как вы это проверите. Чем точнее задание, тем точнее цена и тем меньше споров при приёмке.

1. Площади и покрытия. Схема территории с участками: асфальт, плитка, газон, грунт, парковка, входные группы. Площадь каждого участка в квадратных метрах.
2. Периодичность и время. Что убирается ежедневно, что раз в неделю, что по необходимости, и к какому часу должны быть чистыми входы и проезды. Можно ли работать ночью и когда нельзя мешать посетителям.
3. Ручная работа и техника. Уборка территории здания почти всегда смешанная: проезды чистит трактор или мини-погрузчик, а крыльцо, лестницы, узкие тротуары и места у машин только вручную. Разделите участки на схеме.
4. Инвентарь, реагенты, вывоз. Кто даёт лопаты и движки, кто закупает посыпку, где её хранить, кто и когда вывозит снег и мусор.
5. Вызов при снегопаде. Кто даёт сигнал, за сколько часов подрядчик собирает бригаду, сколько людей выходит на выезд.
6. Приёмка. Акт за период, фотоотчёт до и после, порядок жалоб и сроки устранения замечаний.

Договор на уборку территории: что в нём проверить

Договор на уборку территории обычно заключают как договор возмездного оказания услуг по главе 39 Гражданского кодекса, поэтому в документах услугу часто называют «оказание услуг по уборке территории». Исполнитель обязуется выполнить работы по техническому заданию, а заказчик принять и оплатить их. Задание лучше приложить к договору, а не пересказывать в нём.

Перед подписанием проверьте предмет: там должны стоять работы по уборке с понятным результатом, а не «предоставление работников» или «персонала». Посмотрите, как считается цена: за месяц обслуживания, за метр, за смену или за человеко-час, и как оплачиваются дополнительные выезды на снегопад. Убедитесь, что прописаны сроки реакции, порядок замены людей, кто отвечает за вред имуществу и третьим лицам, например если кто-то поскользнулся на неубранной наледи, и порядок приёмки по актам с фотоотчётом. Отдельно стоит оговорить, кто инструктирует людей по охране труда на вашем объекте и какие документы подрядчик даёт на исполнителей для пропуска.

Законно ли отдавать уборку подрядчику

Законно, если подрядчик выполняет работы своими силами и сам организует людей. Заказчик покупает результат, убранную территорию, а не труд конкретных людей. Если же вы получаете работников и сами раздаёте им задачи, как своим сотрудникам, это заёмный труд, который запрещён статьёй 56.1 Трудового кодекса.

На практике граница видна на объекте. Задачи бригаде ставит её старший от подрядчика, вы сообщаете ему, что убрать и к какому времени, и принимаете работу. Вы вправе попросить не присылать конкретного человека, но не вправе сами оставить его на вторую смену, перевести на другой участок или наказать. Подробно разница между аутсорсингом работ и передачей персонала разобрана в статье «Аутстаффинг и аутсорсинг персонала».

Подрядчика заказчик обязан проверить сам, и никто не снимет с вас этой обязанности. Посмотрите выписку в ЕГРЮЛ, судебные дела на картотеке арбитражных дел, спросите, как подрядчик оформляет исполнителей. Если исполнители работают как самозанятые, полезно понимать признаки, по которым такие отношения могут признать трудовыми: они собраны в статье о договоре ГПХ.

Уборка территорий учреждений и закупки по 44-ФЗ

Государственные и муниципальные учреждения заказывают уборку территории через закупку по закону № 44-ФЗ: школы, больницы, детские сады, музеи, администрации. Порядок закупки определяет закон, но смысл задания тот же, что у коммерческой компании.

Для учреждения особенно важно, чтобы техническое задание в извещении было измеримым: площади, периодичность, время, порядок вызова зимой, приёмка по актам. Размытое задание приводит к тому, что подрядчик с самой низкой ценой выполняет минимум, а спорить с ним после подписания контракта сложно. Если уборка нужна уже этой зимой, о сроках закупки стоит подумать заранее, а на время до заключения контракта предусмотреть, кто будет чистить снег.

Как посчитать бюджет на уборку территории

Бюджет на уборку территории удобно считать через человеко-часы: сколько часов работы одного человека нужно на плановую уборку и на выезды при снегопаде, умноженные на стоимость часа. Площадь делят на вашу норму уборки в час, умножают на число уборок в неделю и на 4,33 недели в месяце, затем добавляют снеговые выезды: число выездов, их продолжительность и людей в бригаде.

Норму уборки за час мы не называем намеренно: она сильно зависит от покрытия, снега, инвентаря и того, что именно входит в уборку. Лучше всего взять её из собственного опыта или замерить на пробной смене. В калькуляторе ниже норма по умолчанию условная, подставьте свою.

Для ориентира по ставке: в примере экономики сети «Персонал 24» заказчик платит 3 500 ₽ за смену на линейных работах. Это пример, а не прайс: цена в вашем городе зависит от вида работ, времени суток, объёма и срочности. В сети 96 франчайзи в 73 городах России, и в каждом городе цену считают под местный рынок. Реагенты, инвентарь, технику и вывоз снега считайте отдельно, если их обеспечивает подрядчик.

Антон Алексеев

Основатель «Персонал 24»

Франшиза аутсорсинга линейного рабочего персонала: 96 франчайзи в 73 городах России. Пишу о том, как устроен кадровый бизнес изнутри - экономика смены, работа с тендерами и правовая сторона.

Об авторе